Як отримати компенсацію за знищене житло на території можливих та активних бойових дій: покрокова інструкція

Якщо ваше житло було зруйноване і знаходиться в зоні активних чи можливих бойових дій, де фізичне обстеження комісією неможливе через безпекову ситуацію, ви все одно маєте право на компенсацію. Уряд запровадив спеціальний механізм дистанційного обстеження, який дозволяє підтвердити руйнування за допомогою сучасних технологій.

З чого краще почати?

Крок 1. Зібрати відомості про стан вашого житла

Перш ніж ініціювати процедуру отримання компенсації, необхідно чітко розмежувати два ключові поняття, від яких залежить вид допомоги, і зрозуміти: ваше житло пошкоджене чи знищене?

Пошкоджене майно — це житло, яке може бути відновлене шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації.

Головна ознака пошкодженого житла у тому, що нерухомість зберігається як цілісний об’єкт і її можна повернути до стану, придатного для життя.

Приклад пошкодженого житла:

Знищене майно — це житло, яке повністю втратило функціональність або відновлення якого є технічно неможливим через критичні руйнування несучих та огороджувальних конструкцій.

Головна ознака знищеного житла у тому, що житло є непридатним для використання за його цільовим призначенням.

Приклад знищеного житла:

Рекомендуємо заздалегідь підготувати будь-які документи, фото чи відео вашої оселі до її пошкодження/руйнації. Наявність документів, фото або відео, що описують (відображають) стан та характеристики житла до його пошкодження (руйнації), може допомогти комісії швидше ідентифікувати об’єкт на супутникових знімках та порівняти його вигляд до і після пошкодження (знищення).

Як отримати актуальні відомості про стан житла?

Важливим доказом є свідчення сусідів або очевидців, які безпосередньо бачили момент влучання або масштаб пожежі в результаті обстрілу. Таку інформацію можна зібрати через телефонний зв’язок або месенджери.

Також варто регулярно перевіряти публікації в мережі Інтернет. Локальні Telegram-канали, групи у Viber чи Facebook часто публікують оперативні кадри наслідків обстрілів. Якщо ви знайшли фото чи відео свого житла в медіа або соціальних мережах, обов’язково збережіть їх, оскільки ці матеріали можуть бути додані як додаткові докази до вашого звернення.

Крім того, доречно звернутися до офіційних зведень ДСНС або Національної поліції, які можуть мати зафіксовані факти пошкоджень та руйнувань у вашому населеному пункті.

За результатами зібраних відомостей бажано встановити приблизну дату та час обстрілу, в результаті якого було пошкоджено/знищено житло.

Крок 2. Перевірити наявність або відсутність перешкод в отриманні компенсації

Для отримання компенсації за пошкоджене та знищене житло по програмі «єВідновлення» висуваються різні вимоги, але їх об’єднує наступне:

1. необхідність заявнику-власнику мати громадянство України;
2. інформація про право власності заявника-власника на пошкоджене/знищене житло повинна бути у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Державний реєстр).

Кому компенсація не надається?

Існують категорії осіб, які за законом позбавлені права на будь-які виплати:

1. особи, до яких застосовано державні санкції згідно із Законом України «Про санкції»;
2. особи, які мають судимість за злочини проти основ національної безпеки України;
3. спадкоємці тих власників, які потрапили до санкційних списків або мали судимість за вказані вище злочини.

Відповіді на найпоширеніші питання:

1. Якщо я не маю громадянства України, але є власником пошкодженого/знищеного житла, інформація про яке міститься в Державному реєстрі, я можу отримати компенсацію за програмою «єВідновлення»?

На жаль, ні. Законодавець обмежив коло осіб, які мають право на отримання компенсації, тільки фізичними особами, які є громадянами України.

У свою чергу, обмеження у загальнодержавній компенсаційній програмі не позбавляють таких осіб змоги звернутися до Міжнародного реєстру збитків із заявою по кат. А3.1 «Пошкодження або знищення житлового

2. Чому отримати компенсацію за програмою «єВідновлення» може тільки власник пошкодженого/знищеного житла?

За законом тільки власник має повноваження володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном. Оскільки отримання державної компенсації за пошкоджену чи знищену нерухомість вважається розпорядженням, то ця можливість доступна виключно законному власнику. Ключова умова — верифікація в Державному реєстрі.

Навіть якщо ви маєте паперові документи «на руках», для отримання компенсації ваше право власності має бути обов’язково зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП).

Як правило, з проблемою відсутності відомостей про власника в Державному реєстрі зіштовхуються особи, які здійснювали реєстрацію свого житла в БТІ у паперовому вигляді до 2013 року.

Витяг з ДРРП — це актуальний та найнадійніший на сьогодні спосіб підтвердження того, що ваше право власності офіційно визнане державою.

3. Чи є ордер на проживання документом, що підтверджує право власності?

Ні, ордер на проживання не є документом, що підтверджує право власності.

Ордер — це адміністративний акт, який дає особі право на вселення у житлове приміщення (зазвичай державне або комунальне).

Житло за ордером залишається у власності держави, територіальної громади або підприємства, на балансі якого воно перебуває.

Єдиним варіантом стати власником такого житла – здійснити його приватизацію.

Більше деталей про приватизацію житла вказано в нашій іншій інформаційній статті – «Приватизація житла під час воєнного стану в Україні».

4. Що мені робити, якщо я маю «на руках» оригінали документів, що підтверджують моє право власності на пошкоджене/знищене житло, але інформація про право власності відсутня в Державному реєстрі?

На поточний момент існує безліч різних документів, на підставі яких можливо внести відомості про право власності до ДРРП, серед найбільш типових:

1. свідоцтво про право власності;
2. договір (купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання тощо).
3. свідоцтво про право на спадщину;
4. рішення суду, що набрало законної сили.

Вам необхідно звернутися до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП), державного реєстратора або нотаріуса* за внесенням відомостей про право власності до Державного реєстру.

Зробити це можна двома шляхами:

1)самостійно в електронній формі;

Більш детально про це ми розповідали в нашій іншій статті – Як зареєструвати нерухомість через «Дію»

2)звернувшись до відповідної посадової особи/органу.

Перевірте наявність у вас оригіналів документів технічної документації та документів, що підтверджують право власності до 2013 року (наприклад, свідоцтво про право на спадщину, технічний паспорт, договір купівлі-продажу тощо).

З цими документами зверніться до Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП), державного реєстратора або нотаріуса* для отримання адміністративної послуги.

5. Що робити, якщо в мене відсутні документи, що підтверджують моє право власності на пошкоджене/знищене житло?

У разі втрати, пошкодження або знищення оригіналів документів ви все одно можете претендувати на компенсацію. Алгоритм дій залежить від дати видачі документа та можливості отримати його дублікат.

Докладна покрокова інструкція щодо відновлення документів у судовому та позасудовому порядку доступна у матеріалі - Якщо втрачено документи на житло. Коли варто хвилюватися та що можна вдіяти?

6.Чи можна отримати компенсацію за пошкоджене/знищене житло, якщо власник помер?

Так, отримати компенсацію можливо, але для цього спадкоємцям необхідно спочатку звернутися до нотаріуса для вступу в спадщину.

За результатами оформлення спадкових прав на пошкоджене/знищене житло спадкоємець отримує свідоцтво про право на спадщину та витяг з Державного реєстру, що відкриває особі доступ до отримання компенсації.

Крок 3. З’ясувати, чи належить населений пункт, де розміщене житло, до території можливих бойових дій чи території активних бойових дій

Єдиним офіційним джерелом отримання цієї інформації є наказ Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 зі змінами та доповненнями.

Інформація, яка міститься в режимі Інтернет, медіа, сайті DeepState, не завжди співпадає з вказаним наказом.

Наразі на територіях можливих бойових дій (для яких не визначена дата припинення цього статусу) та на територіях активних бойових дій державна програма дозволяє отримати компенсацію виключно за знищене (зруйноване) житло.

Якщо ваше житло на території активних бойових дій пошкоджене, тобто може бути відремонтовано, то компенсація за програмою «єВідновлення» не надається.

Крок 4. Подати інформаційне повідомлення про знищене житло та заяву на компенсацію

Ви можете обрати найбільш зручний для вас варіант подачі інформаційного повідомлення, незалежно від вашого поточного місця перебування:

1. Самостійно через застосунок «Дія»: доступно для фізичних осіб, які мають ідентифікаційний код (РНОКПП).

Для цього завантажуєте на мобільний телефон застосунок «Дія» > авторизуєтеся у додатку > обираєте вкладку «Сервіси» > розділ «єВідновлення» > «Повідомити про пошкоджене майно» та відповідаєте на поставленні питання.

1. Самостійно через вебпортал «Дія» (у браузері): підходить для осіб, які через релігійні переконання відмовилися від ідентифікаційного коду і мають про це відмітку в паспорті.

Для подання інформаційного повідомлення через вебпортал «Дія» потрібно створити кваліфікований електронний підпис (КЕП) та авторизуватися з його допомогою на порталі. Після цього обираєте вкладку «Каталог послуг» > «Повідомити про пошкоджене майно» та відповідаєте на поставлені питання.

Рекомендуємо для перегляду нашу інформаційну статтю «Як створити електронний підпис».

1. Через адміністратора ЦНАП у цьому випадку адміністратор Центру заповнює інформаційне повідомлення у вашій присутності та, за вашим бажанням, надає його роздрукований примірник.

Які дані необхідно вказати в інформаційному повідомленні?

У повідомленні ви зазначаєте персональну інформацію (ПІБ, контактний телефон, електронну пошту) та деталі про знищене майно:

1. тип нерухомості та її площу;
2. адресу або геопросторові координати;
3. стан майна («непридатний до експлуатації» або «знищений повністю»);
4. опис пошкоджень (наприклад, суттєво пошкоджено несучі і огороджувальні конструкції ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об’єкта);
5. кількість осіб, які проживали в житлі;
6. дату та орієнтовний час події, за наявності, додаєте фото, що підтверджують знищення житла.

Пам’ятайте, що ви несете повну відповідальність за достовірність наданих даних. Після подання інформаційного повідомлення воно потрапляє до Реєстру пошкодженого та знищеного житла (РПЗМ).

Крок 5. Подання заяви на компенсацію

Після подання інформаційного повідомлення подайте заяву на компенсацію. У ній вкажіть, який саме тип компенсації обираєте. Це може бути:

1. житловий сертифікат — документ, що дозволить купити нове житло замість знищеного, або
2. грошова виплата для відбудови на власній земельній ділянці.

Зверніть увагу, що другий варіант доступний лише для власників приватних будинків, у яких є земельна ділянка на безпечній території. Подати таку заяву зараз можна через застосунок «Дія».

Заява на компенсацію подається, як і інформаційне повідомлення:

1. через застосунок «Дія» (сервіси >єВідновлення > Заяви про виплату);
2. через вебпортал «Дія» у розділі «Компенсація за пошкоджене або знищене майно» (у браузері);
3. через будь-який ЦНАП за місцем звернення.

Крок 6. Обстеження знищеного житла

Після подання інформаційного повідомлення та заяви на компенсацію розпочинається робота спеціальної комісії з обстеження, створеної органами місцевого самоврядування або обласними військовими адміністраціями.

Як і в які строки відбувається обстеження?

Протягом 10 календарних днів після реєстрації в РПЗМ вашого інформаційного повідомлення уповноважений орган має проінформувати вас, як саме буде проведено обстеження знищеного житла:

1. Комісійно (особистий виїзд комісії на місцезнаходження об'єкта для проведення візуального огляду). Такий вид обстеження проходить за умови відсутності безпосередньої загрози життю та здоров’ю членів комісії, пов’язаної з бойовими діями.
2. Технічно (візуальне обстеження сертифікованим експертом, який аналізує технічний стан несучих конструкцій та можливість їхнього відновлення). Такий вид обстеження проходить, якщо за результатами комісійного обстеження неможливо встановити ступінь наявних пошкоджень або факт знищення будівлі.
3. Дистанційно (комісія встановлює факт знищення майна без фізичного виїзду на місце, аналізуючи продукти дистанційного спостереження). Такий вид обстеження проходить, якщо існує загроза життю та здоров’ю людей під час проведення обстеження, зумовлена воєнними (бойовими) діями, і саме йому ми приділимо нашу увагу в цій інформаційній статті.

Повідомлення надійде на електронну пошту або номер телефону, вказані в інформаційному повідомленні.

Загальний строк дистанційного обстеження не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання повідомлення.

Що може робити комісія?

Для підтвердження факту знищення житла комісія може звертатися до таких інстанцій:

1. Держгеокадастр, Міноборони та Державне космічне агентство для отримання супутникових знімків високої роздільної здатності.
2. ДСНС та Національна поліція для отримання документів та інформації, що підтверджують факт руйнування (наприклад, акти про пожежі, звіти про обстріли тощо).
3. Командування військових формувань Збройних сил для отримання додаткових відомостей, які можуть сприяти об’єктивній оцінці стану об’єкта.
4. Інші компетентні органи державної влади у разі потреби в уточненні технічних характеристик об’єкта або обставин його знищення.

У разі направлення звернень вказані органи зобов’язані надати відповідь протягом 15 календарних днів.

Для ухвалення рішення про знищення об’єкта нерухомості комісія аналізує:

1. характеристики житла до моменту руйнування;
2. документи та матеріали отриманих разом з інформаційним повідомленням та від компетентних органів;
3. письмові чи усні свідчення осіб, обізнаних з обставинами події (за наявності);
4. аналітичні дані, зокрема сформовані за допомогою штучного інтелекту.

Що робити, якщо комісія «зупинила» розгляд інформаційного повідомлення?

Якщо за наявними знімками неможливо однозначно встановити факт знищення житла, комісія приймає рішення про зупинення обстеження та має повідомити про це заявника протягом 5 робочих днів.

Варіант 1: У вас наявні додаткові докази.

Після отримання рішення про зупинення у вас є 90 днів, щоб надати комісії додаткову інформацію:

1. нові фотографії чи відеоматеріали;
2. письмові свідчення сусідів або очевидців події;
3. інші докази, які підтверджують пошкодження (руйнацію) житла.

Як тільки ви подаєте ці відомості, розгляд повідомлення повинен поновитися, і вас мають поінформувати про це протягом 5 календарних днів.

Варіант 2: У вас відсутні будь-які додаткові відомості чи докази.

У разі, якщо у заявника відсутні будь-які додаткові відомості (докази), які свідчать про знищення житла, необхідно просто очікувати зміни статусу повідомлення.

Комісії регулярно отримують нові дані з БПЛА або супутників. Як тільки з’являться чіткі знімки, що підтверджують знищення житла, розгляд повідомлення має бути поновлений, а заявник повинен отримати повідомлення про це протягом 5 календарних днів.

Оформлення результатів обстеження

За результатами роботи комісія протягом 5 робочих днів складає акт дистанційного обстеження. Якщо факт знищення підтверджено, об’єкт офіційно вважається знищеним. Протягом 3 робочих днів після складення акта його реєструють у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ). Заявнику мають надіслати копію акта через «Дію» або на електронну пошту протягом 3 робочих днів з моменту його реєстрації.

Що відбувається далі?

Комісія з компенсації на підставі акту дистанційного обстеження ухвалює одне із рішень:

1. про надання компенсації;
2. про відмову у наданні компенсації.

Повідомлення про ухвалене рішення не пізніше наступного дня надійде:

1. В електронному вигляді: через портал або мобільний застосунок «Дія».
2. У паперовому вигляді: на поштову адресу, яку ви вказали у заяві.

Що робити після ухвалення рішення?

Варіант 1: У разі задоволення заяви ви отримуєте компенсацію у вигляді житлового сертифіката.

1. термін дії сертифіката становить 5 років з моменту отримання;
2. ви можете використати його для купівлі житла на первинному чи вторинному ринку в будь-якому регіоні України або для оплати першого внеску за іпотекою «єОселя».

Варіант 2: Відмова у компенсації.

Якщо ви отримали відмову, це не завжди є остаточним результатом. В цьому випадку рекомендуємо:

1. перевірити законність та обґрунтованість відмови комісії (наприклад, через помилки в реєстрах або недостатність доказів);
2. подати заперечення до уповноваженого органу або звернутися до суду у разі неправомірності дій комісії.

Якщо вам потрібна консультація чи допомога у питаннях, пов’язаних із компенсацією за пошкоджене чи знищене житло, ви можете записатися на онлайн-консультацію до юриста за цим посиланням.

Цей інформаційний матеріал створений ГО «СТЕП» у партнерстві з Данською радою у справах біженців (DRC) в рамках проєкту, що фінансується Європейським Союзом. Проте висловлені погляди та думки належать лише автору (авторам) та не обов'язково відображають погляди Європейського Союзу або DRC. Ні Європейський Союз, ні DRC не несуть відповідальності за будь-яке використання інформації, яку містить цей матеріал.