Комісія не розглядає заяву на компенсацію за знищене житло: що можна вдіяти

Програма «єВідновлення» та державні компенсації за знищене або пошкоджене житло стали для багатьох українців можливістю відновити втрачене після 24.02.2022 року житло. Проте на практиці заявники нерідко стикаються із ситуацією, коли після подання заяви минають тижні або навіть місяці, а її статус у застосунку «Дія» не змінюється. Що робити, якщо комісія тривалий час не розглядає заяву? Які строки встановлені законодавством та які дії може вчинити заявник, щоб захистити свої права? Розглянемо це покроково.

Важливо: у цій статті йдеться не про подання інформаційного повідомлення щодо пошкодженого або знищеного житла, а саме про заяву на отримання компенсації — у вигляді житлового сертифіката за знищене житло або грошової компенсації для відбудови зруйнованого житла.

Якщо вас цікавить повний алгоритм отримання компенсації, рекомендуємо ознайомитися з нашою статтею: «Як отримати компенсацію за знищене житло на території можливих та активних бойових дій: покрокова інструкція».

Скільки часу комісія має на розгляд заяви

Відповідно до основного документу, яким запроваджено механізм компенсацій - Закону України № 2923-IX та Порядку надання компенсації за знищені об'єкти нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 600, комісія повинна розглянути заяву про надання компенсації протягом 30 календарних днів з дня її подання.

У деяких випадках цей строк може бути продовжений ще на 30 календарних днів. Наприклад, якщо потрібно отримати додаткові документи, провести додаткову перевірку або якщо через безпекову ситуацію неможливо провести обстеження знищеного житла.

Якщо комісія продовжує строк розгляду заяви, вона повинна повідомити про це заявника та пояснити причину. На практиці таке повідомлення найчастіше надходить заявнику через застосунок або портал «Дія», електронною поштою чи поштовим відправленням.

Якщо минуло 30 днів, а у разі продовження — 60 днів, і ви не отримали ні рішення, ні повідомлення про продовження строку, варто звернутися до органу місцевого самоврядування, при якому створена комісія, із письмовим запитом щодо стану розгляду заяви. Якщо заяву безпідставно не розглядають, таку бездіяльність можна оскаржити, зокрема шляхом звернення з позовом до адміністративного суду.

Важливо: Саме по собі неприйняття рішення протягом 30 днів не завжди означає порушення. Спочатку варто з'ясувати, чи не було строк розгляду офіційно продовжено та чи є для цього передбачені законом підстави. В такій ситуації радимо підготуватися та переходити до активних дій.

Чому виникає затримка

Не завжди затримка розгляду заяви є наслідком неправомірної бездіяльності комісії. У багатьох випадках вона може бути зумовлена такими об'єктивними або технічними причинами:

1. Проблеми з документами. Невідповідність даних у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ) із Державним реєстром речових прав на нерухоме майно (ДРРП).
2. Значне навантаження на комісію. У регіонах із великою кількістю руйнувань комісії фізично не встигають опрацьовувати масив заявок через брак кадрів.
3. Безпекова ситуація. Якщо громада перебуває в зоні активних бойових дій або під постійними обстрілами, виїзд комісії для фізичного обстеження об'єкта може бути відтермінований з міркувань безпеки.
4. Дистанційне обстеження. Якщо проведення виїзного обстеження неможливе з міркувань безпеки, комісія може провести дистанційне обстеження у випадках, передбачених законодавством. На практиці розгляд таких заяв також може затягуватися через необхідність отримання додаткових матеріалів, технічні особливості проведення дистанційного обстеження або відсутність рішення комісії щодо його проведення. Якщо тривалий час не приймається рішення про дистанційне обстеження або поновлення розгляду заяви, доцільно звернутися до комісії із письмовою заявою про поновлення розгляду та проведення дистанційного обстеження (за наявності підстав).

Алгоритм дій: як прискорити розгляд заяви

Якщо всі законні строки минули, дійте послідовно за такою схемою:

Крок 1. Перевірка статусів та реєстрів

Насамперед перевірте статус заяви у застосунку або на порталі «Дія». У статусі можуть міститися відомості про перебіг її розгляду, зокрема чи перебуває заява на опрацюванні, чи її розгляд призупинено, а також інша інформація, що допоможе з'ясувати причину затримки.

Крім того, отримайте витяг з Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ). Це можна зробити через застосунок «Дія». Витяг містить інформацію про зареєстроване інформаційне повідомлення, подану заяву на компенсацію, їхні реквізити та поточний статус. Цей документ допоможе перевірити актуальність відомостей і може знадобитися під час звернення до комісії, органу місцевого самоврядування або суду.

Крок 2. Письмове звернення до органу місцевого самоврядування

Комісії, які розглядають заяви про надання компенсації, утворюються при органах місцевого самоврядування відповідної територіальної громади та здійснюють свою діяльність при них. Тому у разі затримки або бездіяльності доцільно звернутися з письмовою заявою саме до органу місцевого самоврядування з проханням забезпечити розгляд вашої заяви або надати інформацію про причини затримки.

Усні звернення до секретаря комісії або телефонні дзвінки на гарячі лінії громади не завжди дають можливість підтвердити факт звернення та його зміст. Радимо звернутися до органу місцевого самоврядування з офіційним письмовим запитом на ім'я керівника органу, при якому утворено комісію з розгляду питань щодо надання компенсації.

Що зазначити в запиті?

У запиті рекомендується зазначити, окрім особистих даних заявника та органу до якого направляється звернення:

1. дату подання заяви про надання компенсації та/або інформаційного повідомлення через застосунок «Дія»;
2. реєстраційний номер заяви (за наявності);
3. адресу пошкодженого або знищеного об'єкта нерухомого майна;
4. прохання повідомити про стан розгляду заяви, причини затримки (за наявності) та орієнтовний строк прийняття рішення.

Як подати запит:

1. особисто через канцелярію органу місцевого самоврядування. Обов'язково залиште собі другий примірник, на якому секретар або інша відповідальна особа поставить відмітку про реєстрацію (вхідний номер, дату та, за можливості, підпис відповідальної особи);
2. рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення через АТ «Укрпошта»;
3. на офіційну електронну адресу органу місцевого самоврядування. У такому разі рекомендується підписати звернення кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або додати скановані копії підписаного звернення та документів. Якщо надсилаються копії документів, доцільно власноруч засвідчити їх написом «Згідно з оригіналом», зазначити дату, прізвище, ініціали та поставити підпис. Підпис КЕП убезпечить Вас від ризику залишення звернення без розгляду. Як створити електронний підпис можна прочитати у нашому матеріалі.

Наявність письмового звернення та підтвердження його направлення стане важливим доказом у разі подальшого оскарження бездіяльності комісії або звернення до суду.

Строк розгляду звернення.

Письмові звернення громадян розглядаються у строк не більше одного місяця з дня їх надходження. Якщо звернення не потребує додаткового вивчення, воно розглядається невідкладно, але не пізніше 15 днів. Якщо вирішити питання у місячний строк неможливо, керівник відповідного органу або його заступник може встановити інший строк розгляду, про що заявника письмово повідомляють. При цьому загальний строк розгляду звернення не може перевищувати 45 днів.

Крок 3. Скарги до профільних міністерств

Якщо місцева влада ігнорує запит або надає відписки, звертайтеся до вищих інстанцій:

1. У разі бездіяльності комісії або відсутності відповіді на звернення ви можете звернутися до Міністерства розвитку громад та територій України, яке забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері компенсації за пошкоджене та знищене майно. Також можна звернутися на гарячу телефонну лінію Міністерства (044) 351-48-01 (щовівторка з 14:00 до 16:00).
2. Міністерство цифрової трансформації України — якщо є підстави вважати, що затримка пов'язана з технічною проблемою у застосунку або на порталі «Дія» (наприклад, заява не відображається, некоректно відображається її статус або виникають технічні помилки). У такому разі рекомендується подати звернення через онлайн-форму для звернень громадян або звернутися до служби підтримки «Дії». Також можна звернутися за телефоном (044) 207-17-48 або надіслати звернення на електронну адресу [email protected].
3. Зателефонуйте на Урядову гарячу лінію (за номером 1545). Такі звернення реєструються та розглядаються відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а заявнику надається відповідь у встановлений законодавством строк.

Крок 4. Подайте заяву про поновлення розгляду

Якщо комісія призупинила розгляд заяви через неможливість провести обстеження знищеного житла, наприклад у зв’язку з активними бойовими діями, загрозою життю та здоров’ю членів комісії або відсутністю доступу до об’єкта, після усунення таких обставин або появи нових матеріалів можна звернутися до комісії із заявою про поновлення розгляду.

Що може бути підставою для поновлення

Підставою можуть бути нові обставини, документи чи інші матеріали, які дають можливість продовжити розгляд заяви та встановити факт знищення житла, зокрема:

1. нові фото-, відеоматеріали, супутникові знімки або інші матеріали, що підтверджують факт знищення житла;
2. додатковий технічний звіт, технічний висновок або інший документ спеціаліста щодо стану, характеру та обсягу руйнувань об’єкта;
3. акти, довідки або інші матеріали від органів місцевого самоврядування;
4. документи або відомості, які свідчать про можливість проведення обстеження, у тому числі дистанційного;
5. інші обставини чи матеріали, які дають можливість продовжити розгляд заяви.

Що додати до заяви

До заяви бажано долучити документи або інші матеріали, які підтверджують підстави для поновлення розгляду, зокрема:

1. копію рішення комісії про призупинення розгляду (за наявності);
2. додатковий технічний звіт, технічний висновок або інший документ щодо стану та характеру руйнувань об’єкта;
3. фото- та відеоматеріали знищеного житла;
4. акти обстеження, довідки, висновки спеціалістів або експертів;
5. документи чи інформацію, що підтверджують можливість проведення обстеження, у тому числі дистанційного, або відновлення доступу до об’єкта;
6. документи та відомості від органів місцевого самоврядування.

Що зазначити у заяві

У заяві рекомендується вказати:

1. реквізити раніше поданої заяви про компенсацію;
2. дату та реквізити рішення про призупинення розгляду (за наявності);
3. які саме нові обставини або матеріали з’явилися після призупинення розгляду;
4. чому ці обставини або матеріали дають можливість продовжити розгляд заяви;
5. перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6. прохання поновити розгляд заяви та врахувати надані додаткові матеріали;
7. актуальні контактні дані для зв’язку.

Крок 5. Звернення за юридичною допомогою

Якщо звернення та скарги не дали результату, ви можете оскаржити рішення, дії або бездіяльність комісії в судовому порядку.

Зверніть увагу: строк звернення до суду становить 6 місяців з дня, коли ви дізналися або повинні були дізнатися про порушення своїх прав. Тому не зволікайте зі зверненням.

Рекомендуємо звернутися до юриста, який допоможе оцінити ситуацію, визначити спосіб захисту, позовні вимоги та підготувати документи до суду.

Якщо вам потрібна правова підтримка щодо отримання компенсації за зруйноване житло, зверніться за безоплатною юридичною консультацією за посиланням.

Цей інформаційний матеріал створено в рамках проєкту, що реалізується ГО «СТЕП» у співпраці з Данською радою у справах біженців (DRC) за фінансування Європейського Союзу. Висловлені погляди та думки належать лише автору та не обов'язково відображають погляди Європейського Союзу або DRC.