Житловий ваучер у дії: Відмова цивільним з інвалідністю внаслідок війни

У межах серії статей «Житловий ваучер у дії» команда PravoVsim пропонує розглянути причини відмови цивільним особам з інвалідністю внаслідок війни, які є ВПО в отриманні ваучера. Раніше ми вже писали про практичні аспекти цієї програми у матеріалі «Житловий ваучер у дії: Затримки з затвердженням заявки одного з подружжя».

У роз’ясненнях Міністерства розвитку громад та територій зазвичай зазначають, що ваучери доступні ВПО з тимчасово окупованих територій зі статусом учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни. Але ключові умови визначає Порядок, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1176, який обмежує коло отримувачів, визначаючи що отримувачами допомоги з цієї категорії ВПО є особи з інвалідністю внаслідок війни, які підпадають під пункти 11–16 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII.

Отже, сам по собі статус “особа з інвалідністю внаслідок війни” ще не означає автоматичного права на житловий ваучер адже вирішальне значення має правова підстава, за якою цей статус було надано. Саме тут і виникає ключова причина відмови, з якою можуть стикатися цивільні особи.

Закон містить ширше коло осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни. Наприклад, пункт 4 частини другої статті 7 охоплює осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення бойових дій, а також під час виконання робіт, пов’язаних із розмінуванням. Це одна з найбільш очевидних підстав, за якою цивільна особа може мати статус особи з інвалідністю внаслідок війни. Однак ця категорія не входить до пунктів 11-16, на які посилається Порядок № 1176. Тому в такому випадку відмова у наданні житлового ваучера випливає не з відсутності статусу як такого, а з того, що особа не належить до тієї підкатегорії статусу, яку уряд включив до програми.

Іншими словами, для цивільних осіб у цій програмі вирішальним є не саме слово “цивільний”, а юридична конструкція статусу. Частина цивільних осіб може підпадати під програму, якщо їхній статус особи з інвалідністю внаслідок війни встановлено саме за пунктами 11-16 частини другої статті 7 Закону, зокрема:

1. працівників підприємств, установ та організацій, які залучалися до забезпечення оборони і стали особами з інвалідністю внаслідок травми чи захворювання,
2. добровольців, які забезпечували проведення АТО/заходів із національної безпеки та оборони,
3. а також осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок самооборони під час виконання завдань, пов’язаних із правовим режимом воєнного стану.

Отже, відмова цивільній особі з інвалідністю внаслідок війни не завжди є незаконною, адже програма охоплює не всіх осіб зі статусом особи з інвалідністю внаслідок війни, а лише тих, хто підпадає під пункти 11-16 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII.

Саме тому перед поданням заяви важливо перевірити не лише наявність посвідчення, а й нормативну підставу, на якій цей статус було встановлено, а також інші критерії програми.

Юристи платформи надають безкоштовні консультації з питань порядку та процедури отримання та реалізації житлових ваучерів для ВПО.