Особливості опіки над дитиною під час воєнного стану
Опіка була і залишається найпоширенішою правовою формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Опіка встановлюються для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, при прийнятті рішення про відібрання в них дитини і передачу її під опіку, хвороби батьків чи інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів таких дітей.
Так станом на середину 2025 р. в Україні нараховується близько 62 тис. дітей, які є сиротами або такими, що залишилися без піклування батьків. Тому функціонування в державі ефективної системи захисту прав таких дітей у формі опіки є надважливою. У цій формі закладено позитивний потенціал, що дає змогу влаштувати долю дитини якнайкраще, з одного боку, наближено до проживання в сім’ї, а з іншого, – забезпечує контроль за дотриманням прав та інтересів дитини.
Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років.
Опіка над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.
Слід зазначити, що інститут опікунства зіткнувся з новими викликами з початком активних бойових дій на території України починаючи з лютого 2022 року. В країні збільшилася кількість дітей які залишилися без батьківського піклування внаслідок того, що їх батьки загинули або їх місцезнаходження було невідоме.
Для швидкого реагування на кризову ситуацію в країні, державою було спрощено процедури встановлення опіки. Зокрема на час дії надзвичайного або воєнного стану діє спрощена процедура оформлення опіки для родичів і хрещених дитини, скасовано обов'язковий навчальний курс особами які перебувають з дитиною у сімейних, родинних відносинах, а також зменшено перелік документів для встановлення опіки.
Які документи необхідно подати для встановлення опіки над дитиною за загальною процедурою?
Особа, яка виявила бажання взяти на виховання в сім’ю дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, звертається із заявою до служби у справах дітей за місцем свого проживання та подає такі документи:
1) копію документа, що посвідчує особу;
2) РНОКПП (ідентифікаційний код) або інформація про відмову від прийняття РНОКПП (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від його отримання ;
3) копію документа, де зазначено унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
4) довідку про заробітну плату за останніх шість місяців або відомості з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків або довідка про подану декларацію про майновий стан і доходи за попередній календарний рік.
5) копію свідоцтва про шлюб або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб (для осіб, які перебувають у шлюбі);
6) медичний висновок за формою згідно з додатком до Порядку медичного огляду осіб, які виявили бажання усиновити або взяти дитину під опіку / піклування, створити прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу, надавати послугу патронату над дитиною або здійснювати наставництво, та осіб, що проживатимуть із влаштованою дитиною на спільній житловій площі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1261 (далі – медичний висновок);
7) довідку про наявність чи відсутність судимості для заявників;
8) документ, що підтверджує право власності або користування житловим приміщенням (для осіб, які бажають утворити прийомну сім’ю або на власній житловій площі дитячий будинок сімейного типу, – документ, що підтверджує право власності);
9) документ, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) заявника та членів його сім’ї, які проживають з ним на спільній житловій площі (для осіб, які бажають утворити прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу);
10) письмову згоду всіх повнолітніх членів сім’ї, що проживають разом з особою, яка бажає взяти дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, під опіку, піклування, утворити прийомну сім’ю або на власній житловій площі дитячий будинок сімейного типу, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально, або написана власноручно в присутності посадової особи, яка здійснює прийом документів, про що робиться позначка на заяві із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), підпису посадової особи та дати;
11) згоду другого з подружжя, справжність підпису на якій засвідчено нотаріально (якщо особа, яка бажає взяти дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, під опіку, піклування, перебуває в шлюбі);
12) лист територіального органу Національної поліції про відсутність чи наявність фактів вчинення особою домашнього насильства або насильства за ознакою статі, що підтверджує/спростовує застосування до неї адміністративного стягнення за відповідною статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Рішення про встановлення опіки приймається службою у справах дітей у місячний строк після подання заяви та документів.
Як оформити опіку?
Заяву може бути подано як в паперовій формі безпосередньо під час особистого прийому в службі у справах дітей або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг.
Як вбачається процедура встановлення опіки є доволі складною та довготривалою, що супроводжується зібранням великої кількості необхідних документів та проходження відповідного навчання. Проте під час війни є можливість оформити опіку за спрощеною процедурою або ж оформити тимчасову опіку.
Як встановити опіку за спрощеною процедурою під час дії воєнного стану?
Під час дії на території України надзвичайного або воєнного стану особа, яка перебуває у сімейних, родинних відносинах (особа, що стала хрещеним батьком/матір’ю дитини до моменту набуття нею статусу) з дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування, виявила бажання взяти її під опіку подає службі у справах дітей за місцем свого проживання або за місцем виявлення дитини такі документи:
1) заяву;
2) копію паспорта;
3) документи, що підтверджують сімейні, родинні зв’язки з дитиною;
4) довідку від нарколога та психіатра про відсутність перебування на обліку;
5) довідку про наявність чи відсутність судимості, видану територіальним центром з надання сервісних послуг МВС за місцем проживання заявника або через Портал “Дія”. У разі неможливості її отримання, кандидат в опікуни подає заяву про відсутність притягнення його до кримінальної відповідальності. Відповідальність за достовірність наданої службі у справах дітей інформації щодо відсутності судимості покладається на опікуна.
Рішення про встановлення опіки приймається службою у справах дітей у місячний строк після подання заяви та документів, проте є можливість для родичів чи близьких людей скористатися механізмом тимчасового влаштування дитини, що дає можливість протягом одного дня забрати дитину до себе не чекаючи повного оформлення опіки.
Після припинення надзвичайного або воєнного стану довідка про наявність чи відсутність судимості опікуна надається службі у справах дітей протягом місяця.
У разі виявлення факту подання недостовірної інформації опіку може бути скасовано протягом місяця.
Слід звернути увагу: хрещені можуть оформити опіку/піклування лише за умови, що вони стали хрещеним батьком/матір’ю дитини до моменту набуття нею статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
Також слід зазначити про актуальність застосування в період воєнного стану механізму тимчасового влаштування дитини або тимчасової опіки.
Що таке тимчасова опіка ?
Інститут тимчасової опіки – це юридичний механізм, який офіційно називається «тимчасове влаштування дитини» (за Постановою КМУ №866).Тимчасове влаштування дитини це процес передачі дитини, яка залишилася без батьківського піклування, на виховання до родичів, знайомих, патронатних вихователів або інших закладів за рішенням служби у справах дітей. Він дозволяє родичам, знайомим або хрещеним влаштувати дитину у свою сім'ю на період до остаточного вирішення її долі (усиновлення, постійна опіка).
Головна мета – забезпечити дитині догляд та захист (школа, лікар), особливо в умовах війни, доки органи опіки не ухвалять остаточне рішення. Підставою для тимчасового перебування дитини в сім’ї родичів або інших осіб, з якими у неї склалися близькі стосунки, є наказ служби у справах дітей про тимчасове влаштування дитини.
Як оформити тимчасову опіку?
Особа яка виявила бажання взяти під опіку дитину подає службі у справах дітей за місцем свого проживання або за місцем виявлення дитини такі документи:
1) заяву особи про надання згоди на тимчасове влаштування в її сім’ю дитини;
2) копію паспортного документа або посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або довідки про звернення за захистом в Україні. У разі подання копії паспортного документа іноземця до неї додається копія посвідки на постійне проживання або посвідки на тимчасове проживання в Україні;
3) акт обстеження умов проживання особи;
4) згоду дитини (якщо вона може висловити свою думку) у вигляді її письмової заяви, написаної власноручно в присутності посадової особи, яка приймає документи, про що робиться відмітка на заяві із зазначенням прізвища, імені, по батькові, підпису посадової особи та дати;
5) якщо дитина не може дати письмову згоду, про форму та зміст такої згоди посадова особа, яка приймає документи, складає акт за формою, встановленою Мінсоцполітики;
6) письмову згоду всіх повнолітніх членів сім’ї, що проживають разом із особою, яка надала згоду на тимчасове влаштування в її сім’ю дитини для проживання на одній житловій площі, написаної власноручно в присутності посадової особи, яка приймає документи, про що на заяві робиться відмітка із зазначенням прізвища, імені, по батькові, підпису посадової особи та дати.
У разі позитивного розгляду поданих документів служба у справах дітей на протязі одного дня виносить наказ про тимчасове влаштування дитини.
Які основні переваги тимчасової опіки?
- Спрощений порядок для родичів: родичі та хрещені можуть одразу влаштувати дитину тимчасово, не чекаючи офіційного рішення щодо усиновлення чи постійної опіки, що прискорює процес надання допомоги.
- Захист прав та інтересів: тимчасовий опікун наділений правами представляти інтереси дитини в повсякденному житті.
- Спрощення документального оформлення: встановлюється наказом Служби у справах дітей, що забезпечує швидку стабілізацію ситуації, що пов'язана з втратою батьківського піклування. Не потрібно довго чекати рішення служби у справах дітей або рішення суду.
- Збереження сімейного оточення: дитина залишається у знайомому середовищі, що мінімізує стрес і травму.
Як оформити тимчасову опіку ?
Потрібно звернутися до органів опіки та піклування або ЦНАПу з заявою про встановлення тимчасової опіки. Звернутися заявник може особисто або через законного представника, шляхом відправлення документів поштою (рекомендованим листом).
Для отримання консультації юриста з питань опіки ви можете перейти за цим посиланням.
Цей інформаційний матеріал створений БО «БФ «Карітас Харків» у партнерстві з Данською радою у справах біженців (DRC) в рамках проєкту, що фінансується Європейським Союзом. Проте висловлені погляди та думки належать виключно автору (авторам) та не обов'язково відображають погляди Європейського Союзу або DRC. Ні Європейський Союз, ні DRC не несуть відповідальності за будь-яке використання інформації, яку містить цей матеріал.
