Правовий бюлетень Данської ради у справах біженців (DRC): Випуск 112 | 1 жовтня

1.Закон про Державний бюджет на 2025 рік

11 листопада 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон про Державний бюджет на 2025 рік. Основні цифри та статті бюджету, пов'язані з соціальним захистом населення, розглядаються в наступному аналізі:

Мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений мінімальний розмір заробітної плати за некваліфіковану працю, нижче якого роботодавець не може здійснювати оплату за виконану працівником повну місячну норму праці. Її розмір визначається щорічно, з урахуванням рівня інфляції, доходів держави, розміру середньої заробітної плати тощо. Прожитковий мінімум - це вартісна оцінка споживчого кошика, який включає основні потреби людини (продукти харчування, непродовольчі товари, послуги) для забезпечення мінімального рівня життя. І мінімальна заробітна плата, і прожитковий мінімум встановлюються Урядом України щорічно в Законі про Державний бюджет.

Прожитковий мінімум та мінімальна заробітна плата в Україні у 2025 році залишаються незмінними. Оскільки більшість соціальних виплат прив'язані до прожиткового мінімуму, більшість з них залишилися на тому ж рівні.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначається у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення:

Відсоток прожиткового мінімуму для розрахунку допомоги малозабезпеченим сім'ям збільшено на 5% (з 55% до 60% для працездатних осіб та з 140% до 145% для дітей).

Пенсійне забезпечення: Відповідно до Пенсійної реформи до 2028 року, з 1 січня 2025 року розпочалося чергове підвищення страхового стажу на 12 місяців, яке здійснюється щороку до 2028 року. Таким чином, у 2025 році право на пенсію за віком матимуть наступні люди:

Аналіз деяких статей бюджетів ключових міністерств, пов'язаних із соціальним захистом:

¹З 3 грудня 2024 року Міністерство національної єдності, Постанова КМУ №1366, Посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1366-2024-%D0%BF

За даними Мінсоцполітики, пріоритети на 2024 рік спрямовані на підтримку українців у складних життєвих обставинах, відновлення їхньої здатності досягти економічної незалежності, а також на підвищення адресності соціальної допомоги.

2.Кабмін запровадив новий підхід до розрахунку середньомісячного доходу

Довідкова інформація: Більшість видів соціальної допомоги в Україні призначається на основі перевірки доходів. Це означає, що рівень середньомісячного сукупного доходу домогосподарства є основним критерієм для отримання соціальної допомоги, наприклад, допомоги малозабезпеченим сім'ям, субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, а також допомоги для ВПО.

Останні зміни: 20 грудня 2024 року Кабінет Міністрів ухвалив Постанову №1467, якою змінив підхід до обчислення середньомісячного сукупного доходу домогосподарства, що враховується для визначення відповідності критеріям на соціальну допомогу.

²Відповідно до змін, внесених Верховною Радою 4 грудня 2024 року законом №4113 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4113-20#Text

Така поправка полегшує доступ до соціальної допомоги через справедливий розрахунок фактичного доходу.

3.Українці на окупованих територіях можуть продовжувати сплачувати Єдиний соціальний внесок (ЄСВ)

Довідкова інформація: ЄСВ є консолідованим страховим внеском в Україні.  Загалом, цей внесок необхідний для того, щоб застраховані особи могли отримувати пенсійні виплати, а також соціальну допомогу у разі безробіття, хвороби та інших випадків, що унеможливлюють працездатність. Сплата ЄСВ є однією з умов зарахування періодів роботи до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком та інших соціальних виплат.

Останні події: 20 грудня 2024 року Кабмін ухвалив Постанову №1496, якою затвердив механізм реалізації права на добровільну сплату ЄСВ для осіб, які проживають на окупованих територіях, з метою набуття необхідного страхового стажу та участі в системі пенсійного страхування. Для того, щоб розпочати сплату ЄСВ, необхідно:

1. Подати заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування до податкового органу України в паперовій або електронній формі.
2. Укласти з Пенсійним фондом договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Договір має бути укладений протягом 30 днів після отримання заяви.
3. Виконувати свої зобов'язання, в тому числі: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати

• та сплачувати ЄСВ;
• подавати до податкового органу звітність про нараховані та сплачені суми ЄСВ у строки та в порядку, встановленому Податковим кодексом України.

4.Переваги програми "Тепла зима"

26 листопада 2024 року Кабмін ухвалив Постанову №1341, якою запровадив одноразову матеріальну допомогу для наступних категорій:

• Діти з малозабезпечених сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у листопаді 2024 року та яким станом на 1 листопада 2024 року не виповнилося 18 років;
• Діти, зареєстровані як внутрішньо переміщені особи (ВПО), яким станом на 1 листопада 2024 року не виповнилося 18 років;
• Люди з інвалідністю І групи серед ВПО.

Одноразова грошова допомога надається у розмірі 6 500 гривень на одну людину. Сума одноразової грошової допомоги не враховується при обчисленні середньомісячного сукупного доходу сім'ї (домогосподарства) для призначення всіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій.

5.Пріоритетне право окремих категорій ВПО на отримання компенсації за зруйноване житло

Довідкова інформація: 4 грудня 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон №4114-IX, яким внесла зміни до деяких законів щодо першочергового права окремих категорій внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на отримання компенсації за зруйноване житло. Відповідно до змін, ВПО можуть отримати компенсацію за пошкоджене/зруйноване житло за рахунок бюджетних коштів Міністерства соціальної політики відповідно до критеріїв, умов та порядку, визначених Кабінетом Міністрів.

Останні події: 13 грудня 2024 року Кабінет Міністрів прийняв Постанову №1432, якою вніс зміни до порядку компенсації ВПО за пошкоджене зруйноване житло.

Критерії відповідальності програмі:

• Статус ВПО;
• Складні життєві обставини.

Компенсація надається за зруйноване житло, щодо якого уповноваженим органом вже прийнято рішення про надання компенсації.

NB: де-факто кожен, чиє житло зруйноване внаслідок війни, може вважатися представником категорії, що має право на отримання допомоги, оскільки:

1. Всі люди, чиє житло було зруйноване внаслідок війни, мають право на отримання статусу ВПО.
2. Складні життєві обставини - це, зокрема, збитки, завдані пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом або окупацією.

За такою логікою всі особи, чиє житло зруйноване, потенційно можуть розглядатися як ВПО, які перебувають у складних життєвих обставинах.

6.Реєстрація шкоди, завданої особистим немайновим правам фізичних осіб

20 листопада 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон №4071-IX, яким створила систему обліку відомостей про шкоду, завдану особистим немайновим правам³ фізичних осіб внаслідок війни. Система спрямована на збір інформації про шкоду особистим немайновим правам, заподіяну з 19 лютого 2014 року громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України. До збитків відносяться, серед іншого, такі випадки:

³Особисті немайнові права - це особисті немайнові цивільні права, які не мають економічної природи походження та економічного змісту і спрямовані на задоволення фізичних (біологічних), духовних, моральних, культурних, соціальних та інших особистих немайнових потреб (інтересів).

Наразі облік ведеться для того, щоб:

• Надавати постраждалим інформацію, яку вони можуть використовувати, зокрема, для захисту своїх прав та законних інтересів у порядку, передбаченому законодавством України;
• Визначити необхідні види та обсяг заходів для підтримки постраждалих;
• Надавати інформаційну підтримку державним органам, зокрема для вжиття заходів з підтримки постраждалих;
• Для увічнення пам'яті постраждалих.

Збір інформації про шкоду особистим немайновим правам забезпечить потерпілим можливість звернутися до міжнародного реєстру збитків (RD4U⁴) та/або інших міжнародних судових органів.

Очікується, що Кабінет Міністрів підготує окремий нормативно-правовий акт щодо підтримки людей, чиї особисті немайнові права були порушені внаслідок війни.

 ⁴Реєстр збитків, завданих війною (Реєстр збитків для України - RD4U) слугує для обліку позовів, поданих фізичними та юридичними особами, а також державою Україна, про відшкодування шкоди, втрат та каліцтв, завданих внаслідок війни. Реєстр також зберігає підтверджуючі докази за цими позовами. Реєстр відповідає за отримання та обробку заяв і пов'язаних з ними доказів. Це включає категоризацію, класифікацію та систематизацію заяв на основі певних критеріїв. Посилання на джерело: https://rd4u.coe.int/en/home

7.Правовий та соціальний захист людей, які пережили сексуальне насильство, пов'язане з конфліктом

20 листопада 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон №4067-IX, який запроваджує правовий та соціальний захист людей, які постраждали від сексуального насильства, пов'язаного з конфліктом, а також забезпечує доступ до невідкладних проміжних репарацій.

8.Комплексний електронний державний сервіс для військовослужбовців (колишніх) та членів їхніх сімей

10 грудня 2024 року Кабмін ухвалив постанову №1401, якою запустив пілотний проєкт із запровадження комплексної електронної публічної послуги з надання державної підтримки військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їхніх сімей через портал "Дія".⁵

Метою пілотного проєкту є спрощення механізму реалізації прав на захист військовослужбовцями, особами, звільненими

з військової служби, та членами їхніх сімей, встановлених законом.

⁵Єдиний вебпортал державних послуг України

Портал "Дія" надає можливість обрати необхідні електронні державні послуги, а також сформувати та подати єдину заявку на отримання обраних послуг. Надання комплексної послуги здійснюється на підставі:

• Заявки, створеної за допомогою порталу "Дія";

• Оригіналів електронних документів, електронних копій паперових документів та/або відомостей, необхідних для надання відповідних послуг.

Цей правовий бюлетень розроблений за проєктом, що фінансується Європейським Союзом.

Деякі терміни, що використовуються у цьому документі, взяті із законопроєктів або чинного законодавства. Відповідальність за зміст бюлетеня несуть виключно автори. Погляди, висловлені в цьому документі, жодним чином не повинні сприйматися як відображення офіційної позиції Європейського Союзу чи Данської ради у справах біженців (DRC). Ні Європейська комісія, ні DRC не несуть відповідальності за будь-яке використання інформації, що міститься в ньому.