Правовий аналіз субсидій на оренду житла Данської ради у справах біженців (DRC): Випуск 110| грудень 2024

Загальна інформація

25 жовтня 2024 року Кабінет Міністрів ухвалив Постанову №1225, якою запустив дворічний пілотний проєкт щодо:

• Субсидії на оренду житла — для орендарів та
• Компенсації частини податку — для орендодавців.

Зміни до Постанови №1225 були прийняті ще до початку пілотного проєкту, значно розширивши коло осіб, які мають право на отримання субсидій.

1 За винятком населених пунктів, включених до переліку територій, на яких здійснюються (здійснювалися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого Міністерством реінтеграції.

2 Перелік територій, на яких здійснюються (здійснювалися) бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, затверджений Міністерством реінтеграції, для яких не визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості ведення бойових дій) або тимчасової окупації (далі - перелік територій)

3 Така інформація має бути підтверджена через Державний реєстр пошкодженого або знищеного майна, або актом комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок воєнних дій.

4 Допомога ВПО - це найбільша програма соціальної допомоги, яка була запроваджена урядом України у 2022 році та охопила майже 2,3 мільйона отримувачів у 2023 році.

Зверніть увагу: До заяви необхідно додати копії документів, що підтверджують склад сім'ї, наприклад, повноваження опікуна, піклувальника, прийомного батька, копії судових рішень, що підтверджують інформацію про розірвання шлюбу, встановлення режиму окремого проживання подружжя, стягнення аліментів, визначення місця проживання дитини з одним з батьків тощо.

Пояснювальна записка до Прикладу розрахунків

Для прикладу ми взяли середньостатистичне домогосподарство, яке складається з працездатного дорослого із середньомісячною заробітною платою 13 876 грн⁵ , людини похилого віку з щомісячним пенсійним доходом 5 851,86 грн⁶ та дитини, дохід у якої відсутній.

Соціальна норма житла, яка становить 13,65 кв. м загальної площі на наймача та кожну особу із складу його сім'ї, але не менше 35,22 кв. м на домогосподарство.

Враховуючи соціальну норму житла, для розрахунку ми обрали середню площу та вартість 1-кімнатної квартири в місті Дніпро.⁷

Формула розрахунку максимальної вартості оренди житла враховує наступні дані:

• 193,6 грн — середня вартість оренди однокімнатної квартири загальною площею 35,22 кв. м, розрахована на основі даних Державної служби статистики про середні споживчі ціни за січень 2024 року;
• Помножена на відповідні регіональні коригувальні коефіцієнти;⁸
• І помножена на фактичну площу орендованого житла.

Обов'язковий платіж для орендаря визначається як добуток середньомісячного доходу домогосподарства (19 727,86 грн) та відсотку обов'язкового платежу (22,5%).

⁵ Середньомісячна заробітна плата станом на вересень 2024 року, за даними Пенсійного фонду України, без урахування податків. Посилання: https://www.pfu.gov.ua/2165179-pokaznyk-serednoyi-zarobitnoyi-platy-za-2024-rik/

⁶ Середній розмір пенсійної виплати станом на 1 жовтня 2024 року, за даними Пенсійного фонду України. Посилання: https://www.pfu.gov.ua/2167997 serednij-rozmir-pryznachenoyi-pensijnoyi-vyplaty-ta-pytoma-vaga-pensioneriv-za-rozmiramy- pryznachenyh-misyachnyh-pensij-u-zagalnij-yih-chyselnosti-stanom-na-01-10-2024

⁷ Середня вартість 1-кімнатної квартири у Дніпрі станом на лютий 2024 року, посилання: https://minfin.com.ua/ua/2024/03/06/122741947/

⁸ Для цього розрахунку враховано коригувальний коефіцієнт для міста Дніпро. Посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/121/f539670n313.docx

Аналіз:

• Субсидії на оренду житла були запроваджені для домогосподарств ВПО, які витрачають на оренду більше 20% свого сукупного доходу. Якщо сім'я має дохід менше 2 прожиткових мінімумів на особу (5840 грн), субсидія покриватиме більший відсоток орендної плати.
• Субсидії на оренду житла розраховуються індивідуально для кожного домогосподарства ВПО, враховуючи соціальну норму житла (13,65 м² на особу), рівень доходу та ціну оренди. Такий підхід  вважається соціально справедливим, оскільки пріоритет надається найбільш вразливим верствам населення.

9 3 000 грн для дитини + 2 000 грн * 2 для дорослих = 7 000 грн

• Держава компенсує орендодавцям лише частину податків, які необхідно сплатити з отриманого доходу з урахуванням максимальної вартості оренди. Останні зміни також передбачають можливість компенсації частини податків для фізичних осіб-підприємців. Якщо сума доходу перевищує максимальну вартість оренди, розраховану Пенсійним фондом, орендодавці повинні доплатити різницю за власний рахунок — цей факт може стати потенційним бар'єром доступу для ВПО, оскільки згода орендодавця є обов'язковою умовою для отримання допомоги в рамках цього пілотного проєкту.
• На відміну від субсидій на оренду житла, допомога ВПО не враховує різницю в цінах на оренду житла в різних регіонах, не захищає ВПО від раптових змін умов проживання та не заохочує орендодавців укладати офіційні угоди, що не вирішує проблеми незахищеності житла, з якими стикаються ВПО.
• Надання субсидій на оренду житла не обмежує ВПО в отриманні іншої адресної державної допомоги на оренду житла, наприклад, субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Цей правовий бюлетень розроблений за проєктом, що фінансується в рамках цивільного захисту та гуманітарної допомоги Європейського Союзу.

Деякі терміни, що використовуються у цьому документі, взяті із законопроєктів або чинного законодавства. Відповідальність за зміст бюлетеня несуть виключно автори. Погляди, висловлені в цьому документі, жодним чином не повинні сприйматися як відображення офіційної позиції Європейського Союзу чи Данської ради у справах біженців (DRC). Ні Європейська комісія, ні DRC не несуть відповідальності за будь-яке використання інформації, що міститься в ньому.